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风暴魔域手游职业选择: 《關于加快發展人力資源服務業的意見(征求意見稿)》征求意見

發布時間:2019-05-06       來源:市場處

风暴魔域野外首领刷新点图片 www.czyvg.icu 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快發展人力資源服務業的決策部署,提高我省人力資源服務業發展水平,省人社廳起草了《關于加快發展人力資源服務業的意見(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見和建議。征集意見截止時間為2019526日。歡迎社會各界人士提出寶貴意見建議,并以信件、傳真、電子郵件等形式反饋省人社廳?!?span lang="EN-US">

  聯系人:人力資源市場處  張華錦

電話(傳真):02886758956

郵箱:[email protected]

地址:成都市陜西街54

郵編:610041

 

附件:關于加快發展人力資源服務業的意見(征求意見稿)

 

                       四川省人力資源和社會保障廳

                             201955


  

 

附件

 

關于加快發展人力資源服務業的意見

(征求意見稿)

 

人力資源是經濟社會發展的第一資源。以服務人力資源為主要對象的人力資源服務業,是生產性服務業和現代服務業的重要組成部分,在人力資源開發利用配置中具有先導性、基礎性、全域性作用,對推動經濟發展、促進就業創業和優化人才配置具有重要意義。促進我省人力資源服務業持續健康發展,推動在人力資本服務領域培育新增長點、形成新動能,發揮人力資源服務對高質量發展的推動和保障作用,現提出如下意見。

一、總體要求                          

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以服務推動高質量發展為主線,以推進區域協同、產業協同、服務協同發展為重點,著力培育市場主體,激發市場活力,完善服務體系,提高服務質量,增強人力資源服務創新力、競爭力和供給力,為加快建設經濟強省和西部創新人才高地提供廣泛有力的人力資源服務支撐。

(二)發展目標。2022年,全省人力資源服務機構達到1800家以上,產業規模超過500億元,從業人員總量達3萬人左右;為各類人員提供人力資源服務2000萬人次/年,幫助勞動者實現就業和流動700萬人次/年;建成省級人力資源服務產業園4-6個,培育形成20家左右行業領軍企業?;窘⒉禱?、專業化、市場化、信息化、國際化的現代人力資源服務體系,形成與推動高質量發展相適應的人力資源服務協同發展新優勢,實現公共服務有效保障,經營性服務逐步壯大,發展環境日益優化,服務能力明顯增強,經濟效益、社會效益、人才效益全面提升。

二、構建人力資源服務業協同發展新格局

(三)推進區域協同發展。落實“一干多支”發展戰略,加大統籌區域發展力度,促進人力資源服務業優化布局,整體提升全省行業發展能級。支持成都做優做強引領全省人力資源服務業高質量發展的“主干”,打造西部人力資源服務創新發展高地,建設全國重要的人力資源服務集聚中心、研發中心、展示中心、交流中心和總部企業孵化基地,為建成全面體現新發展理念的國家中心城市提供高端化服務支撐。圍繞環成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區功能定位,推動人力資源服務業提速增效發展,提升區域中心城市輻射帶動力,為培育形成經濟新增長級提供專業化服務供給。加大對川西北生態示范區人力資源服務業發展的扶持力度,優化公共服務供給方式,建立完善柔性引企引智引技機制,為推進脫貧攻堅、發展生態經濟提供全方位公共服務保障。支持自貿試驗區、天府新區和國家級、省級服務業綜合改革試點地區開展人力資源服務政產學研用創新先行先試。依托區域發展規劃,構建協作機制與交流平臺,推動人力資源市場一體化建設。

(四)推進產業協同發展。圍繞構建“5+1”現代產業體系需求,推動人力資源服務業與五大萬億級支柱產業、特色優勢產業、戰略性新興產業雙向滲透、融合發展,發揮對推動高質量發展的全人才鏈支撐作用。鼓勵和引導人力資源服務機構實施產業融合發展項目,積極發展市場需求量大、產業關聯度高的新業態、新產品、新技術,促進產能合作和供需對接。鼓勵運用創新技術在金融、教育、醫療、信息技術等行業探索跨界服務模式。支持勞動密集型、知識密集型企業和互聯網企業兼營人力資源服務業務。搭建產業融合發展平臺,大力發展專業性、行業性人力資源市場,支持綿陽建設軍民融合人力資源服務示范基地,加快建設德陽裝備制造、樂山國際旅游、阿壩生態建設人力資源市場。

(五)推進服務協同發展。面向多樣化、多層次的服務需求,推動人力資源公共服務和經營性服務互促共進。加大公共人力資源服務投入力度,推進服務平臺標準化、基礎信息化、機制協同化、行為專業化建設,建立完善覆蓋城鄉、貫穿全程、統一規范、便捷高效的人力資源公共服務體系。推動經營性人力資源服務專業化、高端化、產業化發展,加快產業結構優化升級,積極培育新興業態,促進產業鏈價值鏈延伸。擴大公共人力資源服務面向社會開放領域,鼓勵經營性人力資源服務機構承接公共服務項目,參與公共服務設施建設運營。完善人力資源市場信息發布制度,推進公共服務數據開放共享。支持各地、各類人力資源服務機構開展形式多樣的交流合作活動,促進資源整合、要素流動。

三、提升人力資源服務業發展水平

(六)發展各類人力資源服務機構。支持通過兼并、收購、重組、聯盟等方式,著力培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的綜合性人力資源服務企業集團。積極培育一批創新型中小微人力資源服務企業,鼓勵發展有市場、有特色、有潛力的專業化人力資源服務機構,重點引進一批業態先進、規模較大、拉動效應強的高端人力資源服務機構。實施人力資源服務骨干企業培育計劃,建立跟蹤培育、服務聯系和動態管理制度。提高公共服務能力水平,加快建設一批管理規范、服務高效、群眾滿意的優質公共人力資源服務機構。

(七)加快人力資源服務創新發展。引導人力資源服務機構以市場需求為導向,細化專業分工,開發特色服務,推進管理創新、服務創新、產品創新。加快發展高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等高端業態,支持發展人力資源法律顧問、大數據監測分析、職業征信等延伸服務。鼓勵人力資源服務機構設立研發機構或與高校、科研院所、大型企業合作,加強服務理論、商業模式、關鍵技術等方面的研發應用。落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策,鼓勵人力資源服務機構加大研發投入和開展自主創新活動。舉辦人力資源服務業創新創業大賽,遴選支持一批專精特新人力資源服務機構和項目。

(八)培育人力資源服務優質品牌。支持人力資源服務企業加強品牌建設,注冊和使用自主商標,參選服務業重點企業名錄和高新技術企業名錄,爭創中國質量獎、中國馳名商標、四川省著名商標、中國服務業500強等,打造一批知名企業和特色品牌。鼓勵人力資源服務機構參與我省服務業“三百工程”建設,按規定享受相關優惠政策。支持建立人力資源服務產品、技術展示中心,以市場化方式舉辦或組織參加人力資源服務產品博覽會、推介會、交易會等市場拓展和供需對接活動。提升人力資源服務領域知識產權創造、運用、?;?、管理和服務能力。

(九)促進人力資源服務業集聚發展。加強人力資源服務產業園的統籌規劃和政策引導,推動形成以中國成都人力資源服務產業園為“主干”輻射全域、區域性人力資源服務產業園為“支點”帶動周邊的產業集聚創新發展格局,發揮集聚、培育、展示、服務功能和示范引領作用。依托瀘州、德陽、綿陽、樂山、南充、宜賓、達州等區域中心城市和重點產業布局,培育建設一批有特色、有規模、有效益的區域性人力資源服務產業園。鼓勵園區創新運營管理模式,通過實施租金減免、創業投資、融資擔保等支持政策,吸引人力資源服務機構入駐。鼓勵園區建立研發機構、培訓中心和孵化基地,提升建設開發水平。支持園區開放發展,延伸服務范圍,積極承接周邊地區人力資源服務轉移,打造樞紐型服務基地和跨區域合作發展示范平臺。鼓勵有條件的地區合作共建人力資源服務產業園。制定省級人力資源服務產業園認定管理辦法,加強對已經建成運行園區的考核評估。

(十)加強人力資源服務行業人才隊伍建設。加大人力資源服務業高層次人才的培養引進力度,將其納入全省人才計劃和人才引進項目,享受相關優惠政策。允許高校、科研機構專業人才按規定到人力資源服務企業兼職、參與項目合作并取得報酬或獎勵,其業績成果作為評聘相應專業技術職務的重要條件。鼓勵省內高校設立人力資源服務相關學科、專業,支持人力資源服務機構與高校、職業院校、知名培訓機構合作建立培訓基地和實訓基地,多層次、多渠道培養行業專業人才。實施行業領軍人才選拔培養計劃,開展學術交流和研修培訓活動。加強人力資源服務業專業技術人員繼續教育,加大從業人員職業培訓力度,提高專業水平和服務能力。

(十一)推進人力資源服務業信息化建設。實施“互聯網+人力資源服務”行動,鼓勵和引導人力資源服務機構引入大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等運用,促進人力資源服務業數字化、智能化發展?;⒄瓜呱先肆ψ試詞諧?,支持建設經營性人力資源服務網站,開發人力資源供求信息查詢、人才測評、職業指導、遠程招聘等系統,發展個性化、定制化、精細化服務。依托全省一體化政務服務平臺,面向各類人力資源服務機構提供網上許可、備案、年度報告、信息公示等服務功能,為社會公眾提供人力資源服務機構目錄、信息查詢、投訴處理等服務。整合公共就業和人才服務信息,推動建立人力資源市場供求信息監測系統。加快建成全省統一的流動人員人事檔案信息系統,實現數據互聯互通、信息共享共用、基本人才公共服務事項全網通辦。

(十二)擴大人力資源服務業開放合作。穩步推進人力資源市場對外開放,進一步放寬市場準入,落實“先照后證”、取消注冊資本金最低限額、注冊資本實繳改認繳等要求,鼓勵社會資本進入人力資源服務領域。鼓勵國內外知名人力資源服務企業來川設立區域性、功能型總部或研發中心,各地可根據其規模、運營、新增貢獻等情況制定相關優惠政策。外商在自貿試驗區投資設立人力資源服務機構的,可不受股權比例限制。圍繞構建“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢,主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略,積極參與國際國內人才合作與競爭。深化與發達地區、周邊地區人力資源服務行業的交流合作,加強與國際知名人才獵頭等人才中介服務機構的合作。支持有條件的本土人力資源服務機構“走出去”設立分支機構,提高市場占有率和核心競爭力。

(十三)提升人力資源服務供給水平。推動公共人力資源服務補短板強弱項提質量,增強公共就業和人才服務保障能力,促進優質服務資源跨區域配置和向農村、貧困地區、重點群體延伸。支持用人單位通過人力資源服務機構引進急需緊缺人才和購買專業化的人力資源服務。引導人力資源服務機構參與“千人計劃”“天府萬人計劃”“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”等人才工程,積極引進培養符合我省重大戰略、重點產業、重大項目需求的高精尖缺人才。鼓勵人力資源服務機構自主或聯合建立就業創業服務基地,對認定為國家級和省級創新創業孵化基地、就業見習基地的,按規定給予補貼補助。采取政府購買服務等方式支持經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務,參與“春風行動”、民營企業招聘周、高校畢業生就業服務周、大中城市聯合招聘、人力資源服務進校園進企業等活動,發揮市場促就業穩就業作用。對招用就業困難人員、提供就業見習崗位、留用就業見習人員的經營性人力資源服務機構,按規定給予補貼。實施人力資源服務助力脫貧攻堅專項行動,組織人力資源服務機構面向民族地區、艱苦邊遠地區、貧困地區開展專場招聘、勞務協作、就業創業指導、人力資源培訓等精準服務對接活動。

(十四)夯實人力資源服務業發展基礎。建立人力資源服務機構等級評價體系,加強人力資源服務標準研究制訂工作。完善行業統計調查制度,編制發布人力資源服務業發展報告、急需緊缺人才目錄,促進人力資源供需對接和優化配置。加強人力資源服務業領域的理論研究,推動建立行業專家智庫。培育發展人力資源服務行業協會組織,鼓勵參與理論研究、標準化建設、從業人員培訓、行業交流活動籌辦等工作。加強人力資源服務業宣傳,增強行業的知名度、美譽度和社會影響力。

四、優化人力資源服務業發展環境

(十五)加強組織領導。各級政府要強化人力資源服務業培育職責,發展人力資源服務業納入本地國民經濟社會發展和就業、人才、服務業發展規劃,充分運用區域、產業、土地等政策,推進人力資源服務業高質量發展。發展改革、財政、人力資源社會保障、商務、市場監督管理等部門要密切配合、相互支持,及時研究解決問題,共同做好組織推動工作。鼓勵各地結合實際開展差異化探索,制定促進人力資源服務業發展的政策措施。

(十六)健全政策體系。貫徹落實《人力資源市場暫行條例》,完善配套政策和運行規則,加快建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制和統一開放、競爭有序的人力資源市場體系。規范人力資源市場活動,著力打破地域分割、行業壟斷和市場壁壘,營造權利平等、機會平等、規則平等的發展環境。

(十七)強化要素保障。全面落實國家和省關于推進大眾創業萬眾創新、就業促進、中小企業發展、服務業發展、民營經濟發展、引才獎補等各項支持政策及有關稅收優惠政策,確保符合條件的人力資源服務機構平等享受。加大財政扶持力度,省級財政按照明確方向、因素分配、項目備案、績效評價的原則,在就業創業補助資金中給予重點支持。探索采取政府股權投入、建立產業基金等市場化方式,提高資金使用效率。穩步推進政府向社會力量購買人力資源服務,各級財政部門負責在制定本級政府購買服務指導性目錄時,應明確政府購買人力資源服務種類、性質和內容,并結合實際動態調整。推動人力資源服務企業進入資本市場,鼓勵符合條件的人力資源服務企業發行債券或上市融資。

(十八)規范事中事后監管。落實“放管服”改革和審批服務便民化要求,深入推進人力資源服務行政許可和備案“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。創新監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監管和年度報告公示制度,持續開展人力資源市場秩序整頓專項行動。推進行業誠信體系建設,開展誠信主題創建行動,選樹誠信服務先進典型。加強人力資源服務機構信用信息歸集、共享和應用,建立守信激勵和失信懲戒機制。

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