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红手指风暴魔域辅助: 關于深化職稱制度改革的實施意見

發布時間:2018-04-24       來源:專業技術人員管理處

风暴魔域野外首领刷新点图片 www.czyvg.icu   為深入貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔201677號)精神,團結凝聚專業技術人才,激勵專業技術人才職業發展,加強專業技術人才隊伍建設,現結合我省實際提出如下實施意見。 

  一、總體要求 

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和自覺踐行新發展理念,按照省委“一個愿景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”戰略謀劃,遵循人才成長規律,把握職業特點,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發有效使用為目的,建立科學化、規范化、社會化的職稱制度,為推動治蜀興川再上新臺階、加快建設美麗繁榮和諧四川提供有力支撐。 

  堅持服務發展激勵創新、遵循規律科學評價、問題導向分類推進、以用為本創新機制的原則,通過3年時間,基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務,完成所有系列(專業)評價標準修訂完善工作;通過5年努力,基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。 

  二、健全職稱制度體系 

  (一)完善職稱系列。保持現有職稱系列總體穩定,繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列。職稱系列的增設、整合和取消按照國家統一要求執行;各系列內的專業設置由省直部門或市(州)根據經濟社會發展需要提出,人力資源社會保障廳會同有關省直主管部門確定,并形成動態更新機制。 

  (二)健全層級設置。各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱,其中高級職稱分為正高級和副高級,初級職稱分為助理級和員級,可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的系列均設置到正高級,以拓展專業技術人才職業發展空間。 

  (三)促進職稱制度與職業資格制度有效銜接。按照國家規定的職稱與職業資格對應關系,專業技術人才取得相關職業資格即可按規定聘任相應系列和層級的職稱,并作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。 

  三、完善職稱評價標準 

  (四)堅持德才兼備、以德為先。把品德特別是職業道德放在專業技術人才評價的首位,突出政治品格,造就又紅又專、全面發展的專業技術人才隊伍。專業技術人才要擁護中國共產黨的領導,堅持社會主義核心價值觀,增強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守、從業行為和遵紀守法、愛崗敬業、誠實守信等品質,倡導科學精神,強化社會責任,堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度,納入信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制,對在申報評審各階段查實的學術、業績、經歷造假等弄虛作假行為,實行“一票否決制”,對通過暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,一律予以撤銷。 

  (五)科學評價專業技術人才能力素質。以職業屬性和崗位需求為基礎,分系列修訂職稱評價標準,實行基本標準、地區標準和單位標準相結合,注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性,突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對實踐性、操作性強,研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求;推行代表作制度,重點考察研究成果和創作作品質量,淡化論文數量要求;可將專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷、調研報告、決策咨詢報告等作為評價專業技術人才學術技術水平的依據。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求,由用人單位自主確定。 

  (六)突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果,增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重,將取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。自然科學研究人才,突出評價其解決科學問題的能力、研究成果的科學價值、學術水平及技術創新與集成、成果轉化對產業發展的實際貢獻。哲學社會科學研究人才,突出評價其推動理論創新、傳承文明、學科建設及解決經濟社會發展現實問題、為科學決策提供服務支撐的業績貢獻。高等教育人才,突出評價其教育教學水平和人才培養的實際貢獻及其學術能力、創新能力、成果轉化推廣、服務決策、科學普及等方面的業績貢獻。中小學教師,突出評價其教書育人、教育教學水平和培養學生的業績貢獻。醫療衛生人才,突出評價其醫療醫技水平、實踐操作能力及創新能力、創新成果轉化應用的業績貢獻。工程技術人才,突出評價其解決工程技術難題、技術創造發明、技術推廣應用、工程設計、工藝標準開發的業績貢獻。農業技術人才,突出評價其實施鄉村振興戰略、服務“三農”、促進農業增效農民增收農村增綠的業績貢獻。經濟領域專業人才,突出評價其服務經濟社會發展、發揮行業引領作用、創造社會價值和經濟效益的業績貢獻。文化藝術人才,突出評價其弘揚社會主義核心價值觀、傳承和發展中華優秀傳統文化藝術、挖掘和推廣世界及民族文化藝術的業績貢獻。 

  四、創新職稱評價機制 

  (七)豐富職稱評價方式。完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制,注重引入市場評價和社會評價?;⊙芯咳瞬牌蘭垡醞醒跗蘭畚?,應用研究和技術開發人才評價突出市場和社會評價。采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試、實踐操作、業績展示等評價方式開展評價,推行職稱評審答辯制度;有條件的行業可開展專業水平能力測試,采用考試與評審相結合的方式,提高職稱評價的針對性和科學性,確保評審質量。 

  (八)拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等的制約,全省非公有制經濟組織和社會組織專業技術人才可按單位屬地原則申報評審職稱,自由職業等無單位的專業技術人才可按工作屬地原則申報評審職稱。不同所有制單位的專業技術人才在職稱評審中享有同等權利,不同體制、不同單位從事本專業技術工作年限可連續計算。在我省就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人永久居留證的外籍人才或經省人才、人事(外專)主管部門認定的外籍高層次人才,可按規定參加職稱評審。打通工程技術領域高技能人才與專業技術人才職業發展通道,符合條件的高技能人才,可參加工程系列專業技術人才職稱評審;符合條件的工程系列專業技術人才,可申報技能人才職業資格。技工院校全日制高級工班、預備技師(技師)班畢業生參加職稱評審,可分別按照大專學歷、本科學歷對待。公務員不得參加專業技術人才職稱評審。 

  (九)推進職稱評審社會化。對專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列,以及不具備評審能力的單位,依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織,組建社會化評審機構進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制,滿足非公有制經濟組織和社會組織及新興業態職稱評價需求,服務產業結構優化升級和實體經濟發展。 

  (十)開辟職稱評審“綠色通道”。對引進的高層次人才、急需緊缺人才,以及通過省校省院省企戰略合作落戶四川的新興產業技術研究院等重大產學研合作平臺引進的專業技術人才,要打破常規、簡化手續,采取一事一策、特事特辦等方式開展不定期的特殊評審。取得基礎研究和前沿技術突破、解決工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重要貢獻的專業技術人才,可打破學歷、資歷限制,破格申報評審高一級職稱;取得重大成果或突出貢獻的,可打破層級限制,破格申報評審高級職稱。對引進的高層次人才和急需緊缺人才,可不受資歷、層級限制,依據其貢獻和實際水平,破格申報評審相應職稱。專業技術人才經批準離崗創業、多點執業及兼職從事技術創新、成果轉化的,其離崗工作時間計入從事專業技術工作時間,期間可在原單位按規定正常申報職稱,在不同工作崗位取得的與本專業相關的業績成果均可作為職稱評審的依據。 

  (十一)加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度,明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍,從嚴控制綜合性職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制,加強評審專家庫建設,積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業等方面專家,實行動態管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規則,嚴肅評審紀律,明確評審委員會工作人員和評審專家責任,強化評審考核,建立倒查追責機制。建立職稱評審公開制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。有關部門、企事業單位負責人和工作人員不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度,建立復查、投訴機制,加強對評價全過程的監督管理,構建政府監管、單位(行業)自律、社會監督的綜合監管體系。完善退出機制,對違反制度、程序、超范圍評審及不能正確行使評審權、不能保證評審質量的評審委員會,視情況責令整改、暫停評審,直至取消職稱評審權。突出職稱評審公益性,加強評價能力建設,強化自我約束和外部監督,嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。依法清理和規范各類職稱評審、考試、發證、收費等事項,大力查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為,打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。 

  五、促進職稱評價與人才培養使用相結合 

  (十二)促進職稱制度與人才培養制度有效銜接。按照國家統一部署,在工程、衛生、經濟、會計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業領域,逐步建立與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度。推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接,用人單位應保障專業技術人才參加繼續教育的權利和學習期間的各項待遇,促進專業技術人才加快知識更新。 

  (十三)促進職稱制度與用人制度有效銜接。堅持以用為本,實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。建立事業單位崗位動態調整機制,合理設置專業技術崗位數量和崗位結構比例。對不實行崗位管理的單位,以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業,可采用評聘分開方式。完善職稱競聘上崗機制,健全考核制度,強化聘后管理,打破職稱聘任“終身制”,在崗位聘用中實現人員能上能下。 

  (十四)促進職稱評審服務基層和中心工作。完善符合鄉鎮、艱苦邊遠地區、貧困地區、民族地區等基層專業技術人才工作實際的評價標準,提高履行崗位職責的實踐能力、工作業績和基層工作年限等評價權重,論文、科研成果等不作為職稱評審的限制性條件,對職稱外語、計算機應用能力不作要求。在教育、衛生、農業、工程等系列建立完善“定向評價、定向使用”的基層專業技術職稱制度,所評職稱在基層有效?;閌亂檔ノ弧岸ㄏ蚱蘭?、定向使用”的中高級專業技術崗位實行總量控制,不占各地專業技術中高級結構比例。鼓勵有條件的地區或行業單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組,開展單獨評審。適當放寬基層專業技術人才學歷和任職年限要求,在基層工作的普通高校畢業生,首次申報評審職稱可提前1年;在基層工作累計滿15年的專業技術人才,可降低一個學歷等次申報評審中級職稱;累計滿25年的,可降低一個學歷等次申報評審高級職稱。鼓勵專業技術人才通過扶貧、支教、支農、支醫、支文、支企等多種渠道,采取技術指導、業務培訓、咨詢服務、文化教育、巡回醫療等形式到基層服務。專業技術人才援藏援彝服務期滿1年及以上,且年度考核均為合格及以上的,可提前1年申報高一級職稱?!八拇篤蓖獾淖ㄒ導際躒瞬?,任現職務期間到“四大片區”服務滿1年或與“四大片區”企事業單位建立3年及以上支援服務關系或參加精準脫貧工作,取得顯著成效且年度考核均為合格及以上的,可提前1年申報高一級職稱。 

  六、改進職稱管理服務方式 

  (十五)下放職稱評審權限。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,科學界定、合理下放職稱評審權限。將中小學校和中等專業學校教師、衛生、農業、工程等系列(專業)高級職稱評審權下放到符合條件的市(州);在天府新區、自由貿易試驗區、成都經濟技術開發區、綿陽科技城、德陽重大技術裝備制造業基地、攀西戰略資源創新開發試驗區和軍民融合高端產業發展集聚區等重點區域,根據產業發展需要下放高級職稱評審權;進一步推動中級職稱評審權下放工作。推動高校、科研院所、大型醫院、大型企業和其他人才智力密集的單位,按照管理權限實施職稱自主評審,政府不再審批評審結果,改為事后備案管理并加強監管,由用人單位按照崗位管理要求自主聘用。 

  (十六)健全職稱公共服務體系。打破地域、所有制、身份等限制,健全權利平等、條件平等和機會平等的職稱評價服務體系,簡化職稱申報手續和審核環節。面向高新區、開發區等專業技術人才聚集區,積極推行職稱申報評審“一站式”服務。合理確定職稱申報評審的材料種類和內容,取消各種不必要的證明和材料。完善職稱證書管理辦法,優化職稱證書辦理程序,縮短辦理時限。加強職稱區域合作,積極推進跨區域職稱互認。 

  (十七)推進職稱信息化建設。建設專業技術人才及職稱管理信息系統,加強專業技術人才信息化管理,實現職稱網上申報、審核、評審、結果公示和查詢。加強評審機構信息化建設,運用大數據等現代信息技術,推動各級各類評審機構信息互聯互通、開放共享。加強全省職稱評審考試基礎信息庫建設,推行職稱電子證書、電子專業技術檔案,實現職稱證書網上查詢驗證。 

  七、強化職稱制度改革的組織保障 

  (十八)加強組織領導。堅持黨管人才原則,切實加強黨委、政府對職稱工作的統一領導。各地、各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性,將職稱制度改革列入重要議事日程,加強組織領導,狠抓工作落實。要深入調查研究,堅持分類推進、試點先行、穩步實施,妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。要嚴格決策程序,職稱制度相關重大改革事項要經同級黨委、政府同意后穩慎實施。要加強輿論引導,做好政策解讀和宣傳,引導廣大專業技術人才積極支持和參與職稱制度改革,確保改革平穩推進和順利實施。 

  (十九)落實工作責任。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容,在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。各級人力資源社會保障部門要會同行業主管部門負責職稱統籌規劃、制度建設和監督檢查,結合實際抓緊制定配套措施,全面推進職稱制度改革。相關行業主管部門要在人力資源社會保障部門的指導下,分系列(專業)健全職稱評審專業設置,修訂完善評價標準。各類行業組織和大型企事業單位要充分發揮專業優勢,積極參與評價標準制定,有序承接職稱評審工作。用人單位作為人才使用主體,要根據本單位崗位設置和人員狀況,自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人員參加職稱評價,實現評價結果與使用有機結合。 

    

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